石裕市监处罚〔2024〕199号

当事人：石家庄港大六一儿童医院（个人独资）                                                   

主体资格证照名称：营业执照                                    

统一社会信用代码（注册号）：911301083479379271           

住所（住址）：河北省石家庄市裕华区体育南大街149号      

法定代表人（负责人、经营者）：林宗荣                       

身份证（其他有效证件）号码：35032******6012              

联系电话：156****5188  其他联系方式：                  

联系地址：福建省厦门市海沧区嵩屿北五里41号1603室                                         

2024年9月2日，我局执法人员收到全国移动端互联网广告检测平台线索：“石家庄港大妇女儿童医院涉嫌通过百度移动搜索引擎发布医疗服务类违法广告”。2024年9月23日，我局执法人员前往河北省石家庄市裕华区体育南大街149号进行现场检查，经查，石家庄港大妇女儿童医院已于202年8月27日名称变更为石家庄港大六一儿童医院（个人独资），百度平台上发布的有关石家庄港大妇女儿童医院医疗广告是由该院委托第三方平台制作并发布，该院未能提供相关医疗广告审查证明。2024年10月11日对石家庄港大妇女儿童医院负责人进行询问，并制作询问笔录，未采取行政强制措施。                                                   

经查，当事人在未取得合法有效的《医疗广告审查证明》的情况下，在百度搜索引擎发布宣传推广该医院的医疗广告，上述广告为2021年11月2日该院员工**与石家庄****有限公司签订《服务协议》，协议显示：甲方委托乙方在进行百度推广，推广费用为306元整。百度平台上发布内容是石家庄港大六一儿童医院（个人独资）提供给石家庄****有限公司，由其负责编辑并发布。该院医疗机构许可登记证已于2022年11月14日注销，未开展医疗服务，该合同到期后一直未下架违法广告，违法行为一直持续。2024年9月23日本局执法人员向当事人下达了《责令改正通知书》石裕市监责改〔2024〕126号，责令当事人立即停止发布违法广告。

1.当事人提供营业执照复印件1张、医疗机构许可证注销证明复印件1张，证明当事人的经营资质。

2.当事人提供的投资人林宗荣、委托代理人**身份证复印件各1份以及当事人授权委托书1份，证明其各自身份及委托代理事项权限等。

3.执法人员于2024年9月23日，对当事人经营场所进行现场检查时制作的现场笔录1份以及现场照片1张，证明现场检查情况。

4.执法人员出示当事人网页广告内容照片2张，经当事人确认，证明当事人违法发布医疗广告的事实。

5.执法人员于2024年9月23日对当事人下达的责令改正通知书1份，证明当事人收到改正时间及改正内容。                                            

6. 执法人员于2024年10月11日，制作的《询问（调查）笔录》1份，证明执法人员对当事人未经审核发布医疗广告一事进行询问及当事人如实回答的真实情况。

7.当事人提供推广协议1份，证明当事人违法发布医疗广告的设计、制作和发布者、时间及广告费用。

8.全国移动端互联网广告检测平台的广告详情1份，证明违法广告线索的来源。

以上证据材料均由相关人员签字或盖章确认，其中复印件均由提供人核对原件一致，以上证据材料具备客观性、关联性、合法性特征，各项证据之间已形成完整、严密的证据链，能充分证明当事人的违法事实。                                                            

我局于2024年12月12日依法向当事人送达了石裕市监罚告[2024]DY19《行政处罚告知书》，告知当事人本局拟作出行政处罚的事实、理由、依据和处罚内容以及当事人依法享有陈述、申辩的权利。当事人在法定期限内未提出陈述申辩意见和听证申请。                                                        

当事人的行为违反了《中华人民共和国广告法》第四十六条 发布医疗、药品、医疗器械、农药、兽药和保健食品广告，以及法律、行政法规规定应当进行审查的其他广告，应当在发布前由有关部门（以下称广告审查机关）对广告内容进行审查；未经审查，不得发布。”之规定，属于违法行为。                                                     

依据《河北省市场监督管理系统行政处罚裁量权适用规则》第十五条第二项：“当事人有下列情形之一，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（二）积极配合市场监督管理机关调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料的；”及依据《河北省市场监督管理系统行政裁量权基准》适用《中华人民共和国广告法》第五十八条第一款，裁量幅度：较轻，适用条件标准：1.社会影响较小的；2.其他情形。责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用一倍以上一点六倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处十万元以上十三万元以下的罚款。建议对当事人从轻处罚。                                                           

本局根据《中华人民共和国广告法》第五十八条第一款第十四项：“有下列行为之一的，由市场监督管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用一倍以上三倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处十万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请：（十四）违反本法第四十六条规定，未经审查发布广告的。”比照《河北省市场监督管理系统行政裁量权基准》之规定，给予从轻处罚，责令当事人立即停止违法行为并作出行政处罚如下：罚款400元整。

当事人应当在接到本处罚决定书之日起十五日内履行本决定，到河北银行方北支行（账户：石家庄市裕华区财政局，账号：62920120045450）缴纳罚款。逾期不缴纳罚款，每日按照罚款数额的百分之三加处罚款。                                  

当事人对上述处罚如有不服，可在接到本处罚决定书之日起六十日内向裕华区人民政府申请复议，也可以在接到本处罚决定书之日起六个月内向石家庄市裕华区人民法院提起诉讼。                                                    

当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。

石家庄市裕华区市场监督管理局罚没许可证编号01-22-0024                                           

 

石家庄市裕华区市场监督管理局                     

                              

                               2024年12月20日

 

市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息

 

本文书一式三份，一份送达，一份归档，一份办案机构留