2024年法治政府建设情况报告
根据《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《石家庄市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《裕华区法治政府建设实施方案（2021—2025年）》等有关要求，我局精心部署，扎实推进，坚持依法行政，加快法治政府建设，着力营造良好法治市场监管环境。按照文件要求，现将2024年度法治市场监管建设主要工作情况汇报如下：
一、法治建设工作情况
（一）加强全局法治学习
我局定期组织全体工作人员认真学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，充分认识习近平法治思想是
习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。我局通过制定年度普法计划、编写普法提纲、青年理论学习小组、党组理论学习中心组、业务大讲堂、参加国家市场监督管理总局网络培训、参加市场监管法律知识竞赛等形式开展法治宣传教育，不仅学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，还结合我局工作实际学习部门专业法律法规，深入抓好贯彻落实，坚持依法行政，持续推动法治市场监管建设。
（二）履行第一责任人职责
我局党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人的职责，通过加强法治市场监管建设，致力于提高我局领导干部运用法治思维和法治方式的能力。为此，我局严格执行“三会一课”要求，认真组织政治学习，确保领导干部在政治上与党中央保持高度一致，并深入学习了解习近平总书记关于全面依法治国的精神指导。此外，我局还要求领导干部自学市场监管领域的专业法律法规，从而大幅提升他们在该领域的专业执法能力和领导水平。通过这些措施，我局领导干部运用法治思维和法治方式的能力得到了显著提高。
（三）严格依法履行市场监管职能，持续优化法治化营商环境
1.深入推进包容审慎监管，持续推行柔性执法。组织开展行政处罚案卷评查工作，提升案件量办理质量和执法水平，持续强化执法人员的培训和管理，提升专业素养和文明执法意识，推进执法方式创新，对轻微违法行为推行“首违不罚”，采取处罚与教育相结合的方式，引导当事人改正违法行为。截至目前，共办理不予处罚案件62件。
2.推进“双随机、一公开”，加强市场监管。依托河北省双随机执法监管平台，由原来的不分行业进行抽查到按照“一业一查”的原则针对43个行业共制定了25个大计划的转变，首次开展了乡镇街道“双随机、一公开”抽查工作，对信用较好、风险较低的检查对象降低抽查比例，对违法失信、风险较高的市场主体，适当提高抽查比例，截至目前，共开展抽查25次，抽取检查对象共计4041户，跨部门企业检查占比100%，占比总企业数量的6%，信用规则应用率100%。
3.开展专项行动，引导市场主体依法经营。我局通过打击商标侵权假冒专利整治行动、组织开展药品安全宣传周活动、开展3·15主题宣传活动，做好消费维权法律宣传等专项活动，在严格依法依规开展检查工作的同时向经营者积极宣传《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国药品管理法》、《医疗器械经营质量管理规范》等法律法规，提升市场主体依法依规经营的法律意识，向辖区群众普及《中华人民共和国消费者权益保护法》等消费维权法律知识。
4.加强知识产权保护，推进知识产权创新。围绕广告监管和知识产权保护两大主线，深入实施商标品牌战略，服务辖区外向型企业发展。截至目前，我区有效注册商标共计38613件，其中今年新增注册商标2895件。有效发明专利3360件，万人发明拥有量43.58，连续多年市内四区第一。今年，我区新增马德里商标国际注册企业13家，截至目前，我区申报马德里商标国际企业已突破69家。
5.维护公平竞争秩序，严厉打击违法违规行为。积极开展“2024年反不正当竞争守护行动”，不断加大检查力度及宣传力度，对各类传销活动和形势进行充分研判，坚持打早打小，推进公平竞争审查制度落实，自查与互查相结合，努力营造公平竞争的市场环境。截至目前，共取缔传销活动场所2处，查办不正当竞争案件1件，罚没款20万元。
6、依法化解矛盾纠纷，维护群众利益。我局始终坚持维护人民群众切身利益、打击危害人民群众利益的违法行为重点工作，充分发挥12315投诉举报系统、消费者协会的职能作用，解决各类消费纠纷。成立了人民调解委员会和行政调解办公室，建立了行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制，很好的解决行政争议。建立健全了申诉、投诉、信访机制，依法办理相关案件，通过有效方式积极引导有关人员通过信访、复议、诉讼的合法途径解决有关问题。及时排查、预警、监测、处置重大群体性、突出性社会事件，建立、完善并坚决落实市场监管方面的应急预案体系。及时化解矛盾纠纷的发生。
（四）全面落实行政执法“三项制度”,严格规范公正文明执法
1.全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。行政执法人员均通过执法资格考试。行政执法程序合法合规、着装规范。根据人员退休、调动等及时更新执法人员名录，截至目前，我局共有行政执法人员118名，2024年以来新增执法人员4名。
2.强化监督制约、建立行政执法日常监督机制。积极组行政执法案卷评查工作。我局依据《河北省行政执法案卷评查办法》的规定对本年度行政处罚案卷进行了自查自评，从立案、调查取证、审查决定、执法文书送达等方面全面自查，同时多次配合市市场监管局及裕华区司法局开展了案卷评查工作，我局行政执法案件都能较好地按照程序规定办理。
（五）加强执法队伍建设，全面提升执法人员执法能力和水平
加大行政执法培训力度。多次开展线上市场监管领域法律业务培训，组织行政执法人员参加法律知识大讲堂学习，基本实现了持证人员全员参训。针对执法办案中的普遍性问题下发法制业务交流指导，及时给基层执法人员“充电”。尤其注重对年轻执法人员开展执法业务交流培训，提高行政执法人员执法能力和水平，强化行政执法工作人员依法行政意识。
（六）深化法治宣传，深入落实“谁执法谁普法”普法责任制
坚持以人民为中心的发展思想，坚持问题导向，突出重点行业、重点领域、重点对象，注重提高普法的精准度，为行政执法对象和人民群众提供法治宣传服务，不断提升全民法治观念。深入落实“谁执法谁普法”普法责任制，增强普法工作的针对性和实效性，注重运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，体现市场监管部门的“执法温度”。组织对行政执法人员的业务培训，指导一线执法人员熟练掌握、准确适用市场监管领域法律、法规、规章；加强对行政执法人员释法说理能力培训，准确掌握行政执法中精准普法的环节和内容，不断提高精准普法的能力和水平。
二、围绕整改问题不足，全面提升队伍素质
我局始终秉持着尽职尽责的原则，尽最大努力推进市场监管工作，为构建裕华区法治政府、法治化的市场监管体系做出了积极贡献。尽管我们在工作中取得了一定的成绩，但我们也清醒地认识到在执法过程中仍存在一些不足之处。由于市场监管领域广泛、执法人员数量有限、监管对象众多以及法律法规更新迅速等原因，我们尚未能及时、全面、系统地建立起市场监管法律知识体系。在未来的工作中，我们将进一步加强执法队伍建设，提升执法人员的法治思维水平。为此，我们将定期组织集中法治学习，鼓励执法人员积极参加上级部门举办的各类培训活动，以便提高综合执法能力，并全面提升市场监管工作的法治化水平。
三、下一年度推进法治政府建设主要安排
我局将继续完善并落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度以及重大执法决定法制审核制度。此外，我局将加强对执法人员的法律培训，提升执法人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力。同时，我局还将加强对辖区内各市场主体的法律宣传力度，努力营造全民学法的良好法治氛围。
我局将进一步认真做好法治政府建设的各项工作，为裕华区法治政府建设贡献力量。
裕华区市场监督管理局
2024年12月31日