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2015年政府工作报告
发布时间:2015年04月03日  发布人:裕华区政务网  来源:   点击数:
 
裕政〔2015〕5号
 
石家庄市裕华区人民政府
关于印发2015年政府工作报告的通知
 
各街道办事处、镇人民政府,区政府各部门、各单位:
《2015年政府工作报告》已经区四届人民代表大会第四次会议审议通过,现印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。
 
 
石家庄市裕华区人民政府
2015年3月31日
 
石家庄市裕华区人民政府
工 作 报 告
——2015年3月17日在石家庄市裕华区
第四届人民代表大会第四次会议上
石家庄市裕华区人民政府区长 常志卷
各位代表:
现在,我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请区政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2014年工作回顾
在刚刚过去的一年里,面对经济下行的压力和艰巨繁重的工作任务,区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大的法律监督和区政协的民主监督下,坚持稳中求进、好中求快的工作总基调,全力以赴稳增长、调结构、治污染、惠民生,全面完成了区四届人大三次会议确定的目标任务,全区呈现出经济稳中有进、社会平安和谐、各项事业协调发展的良好局面。
经济持续平稳发展,综合实力不断增强。积极应对经济下行的不利形势,科学研判,提早入手,综合施策,强力攻坚,全区经济平稳健康运行。全年地区生产总值完成173.4亿元,同比增长7.5%;一般公共预算收入完成28.8亿元,同比增长2.0%,提前一年完成“十二五”规划目标任务;固定资产投资完成401亿元,同比增长15.5%社会消费品零售总额完成141亿元,同比增长13.1%;居民人均可支配收入达到30065元,同比增长8%。全区各类市场主体新增10724户,达到41427户,区域经济发展活力显著增强。
项目建设加速推进,投资规模再创新高。大力实施“项目建设攻坚年”活动,全年共安排投资千万元以上项目94个,总投资1300亿元。河北国际商务广场等20个项目开工建设,霞光大戏院等60个续建项目顺利推进,众美凤凰台等30个项目竣工投用。西美五洲酒店等6个列入市项目攻坚年项目,累计投资30亿元,完成年度投资任务的135%。110千伏建华变电站竣工投用,万达广场周边区域商业和居民用电紧张局面得到了彻底解决。
现代服务业发展提速,结构调整迈出新步伐。强力实施开放招商战略,世界500强河北钢铁集团、京津冀协同发展首批进驻我省的金融机构北京银行以及搜狐焦点等一批知名企业总部签约入驻。楼宇经济加快发展,方北大厦等55栋商务楼宇竣工投用,新增商务面积60万平方米,中茂海悦等3座楼宇税收超亿元,新增金源商务广场等8座税收超千万元楼宇。文化产业进一步繁荣发展,文化软实力逐步提升,全区文化产业增加值达到29.8亿元,占全区经济总量的比重达到16.3%。三友能源、波尔美酒店、恒信机械等3家驻区企业在石交所挂牌上市。现代服务业在经济总量中的比重和贡献率稳步提升,三次产业比重优化为0.3:24.5:75.2。
城区面貌显著提升,城市管理实现“十二连冠”。对标先进地区,城区建设管理专业化、规范化、精细化水平不断提升,城区魅力进一步显现。城中村改造稳步推进。综合施策、全力攻坚,完成了南焦社区剩余拆迁任务。千方百计、破解难题,塔冢社区拆迁进入收尾阶段。多方协调、积极争取,启动了贾村拆迁改造工作。槐底、孙村等社区顺利回迁。全年累计完成城中村拆迁48.4万平方米,腾清土地2180亩,峻工回迁楼面积79.6万平方米,安置村民2577户。市政基础设施加快建设。积极协调市直部门修建了方村工业园道路,建设大街南延、绿洲路等市政道路建成通车,启动轨道交通3号线土地征收工作。投入2400余万元对15个小区供热设施进行了改造提升,妥善解决了现代城和孙村供暖的遗留问题,槐底二期回迁楼顺利供暖,全区供暖工作平稳正常。在全市率先完成了二环外56处黄土裸露地面整治任务。南水北调配套工程输水管线征迁交地工作顺利完成,东南水厂征迁工作有序推进。城区形象持续改善。投入4000余万元对裕东小区等112个老旧小区实施了改善提升,投入3800余万元开展了城区容貌综合整治和园林绿化工作,对107国道及17条小街巷进行了整治提升,打造了东岗路等5条精品街道,对22条街道进行补植和增绿,城区景观质量和绿化总量大幅提升。拆违和违法建设专项整治取得阶段性成效。进一步加大了拆除违法临建和清理违法占地工作力度,对400余处临建进行了依法拆除,有效遏制了违法建设行为。全年共清理违法占地290亩,拆除违法建筑11.6万平方米。依法对房地产项目进行整改,妥善解决了一批城中村改造遗留问题。城市管理保持全市领先。坚持城市管理全域化,市容环境管理标准向二环外延伸覆盖,市容管理水平得到整体提升。在全省率先推广应用“数字化城市管理处置通”,案件处置精准率达到100%。深入推进城乡环卫一体化,创新实施城中村垃圾清理“入户收集、自主清运和一车多箱”等模式,解决了二环外垃圾散点多、垃圾清运难等问题。环卫管理工作在全省率先通过了ISO9001国际质量管理体系认证,街道容貌综合考评在全市实现了“十二连冠”。
大气污染防治深入开展,生态环境持续改善。重点围绕“压煤、抑尘、控车、增绿”四个方面,铁腕治污,压减燃煤25.1万吨,拆除分散燃煤锅炉16台,推广环保炉具2628台,淘汰黄标车5000余辆,新增绿地25.6万平方米,种植经济林4000余亩,较好地完成了市政府下达我区各项任务。在全省率先对大中专院校食堂安装油烟在线监控系统。坚持点面结合、疏堵结合,扎实做好秸秆、垃圾、落叶禁烧工作。节能、减排两项指标均提前一年完成“十二五”规划目标。实施最高一级重污染天气应急减排措施,为保障“APEC蓝”做出了贡献。全年PM2.5下降20%以上,被授予“河北省环境保护目标管理先进区”称号。
民生保障不断提高,各项社会事业统筹协调发展。坚持把更多的财力优先用于民生保障,全年民生累计支出10.4亿元,占一般公共预算支出的74%,同比增长7.4%。就业创业服务成效显著。全市首家县区级创业孵化基地暨裕华区大学生创业孵化园建成投用,首批50余家创业实体进驻孵化。全区新增就业10075人,城镇登记失业率保持在2.8%以内,零就业家庭动态和高校毕业生登记失业率均保持为零。社会保障能力不断提高。城镇居民医保、职工养老、工伤、失业保险扩面圆满完成市下达任务,高龄老人补贴标准提高到全省最高水平。全年共分配廉租住房132套、公租住房397套,文河小区保障房建设基本完工。特困户临时救助标准提高到5000元,建立了4个残疾人社区康复示范站,对244名计生特殊关怀对象进行了重点帮扶,各项社会保障制度全面得到落实。教育均衡发展积极推进。公开向社会招聘200名教师,新组建了现代城、绿洲、兴国3所小学,增加学位3240个,当年招生600余人。投入2200余万元对37所中小学校实施了校园环境提升工程,投入1400余万元加强了教育信息化建设,教育资源和教师结构进一步优化,顺利通过了国家义务教育基本均衡区验收。医疗卫生事业健康发展。裕翔、建华南两个社区卫生服务中心建成投用,区计划生育技术服务站搬迁新址并正式投用,片医服务团队建设不断深化完善,辖区居民基本医疗卫生服务实现全覆盖。区疾控中心实验室取得省级机构和计量资质双认证,成功创建省级卫生应急综合示范区。社区建设得到加强。社区改扩建和居家养老服务建设项目稳步推进,在全市率先启动了政府购买社区居家养老服务工作。新增海德园、美苑、万达3个社区居委会,对东方绿洲等3个社区居委会管辖范围进行了调整,城市社区设置更趋合理。新一届村(居)委会换届选举工作顺利进行。社会治理不断强化。圆满完成了全国“两会”、十八届四中全会等重点敏感时期的安全保障任务,集中解决了一批信访突出问题。深入开展了安全生产、消防安全、食品安全“六打六治”打非治违活动,全区未发生较大及以上安全事故。“五一三”法律服务体系建设工程顺利开展,人民调解机制不断完善。投资上千万元为石门小区等136个老旧小区安装视频监控系统640套,对阳光小学等18所中小学校园安全监控系统进行了提升改造,为所有公办学校统一配备了安防、消防器材,实现了老旧小区和校园安全全覆盖。坚持用社会主义核心价值观统领文化生活,投入100余万元加强公共文化设施建设,为社区新增健身路径25套,注册在我区的石家庄永昌足球队“冲超”成功,群众性文体活动蓬勃开展。区人武部代表省军区在北京军区民兵应急拉动考核中取得综合成绩第一名,被授予集体三等功。圆满完成了第三次全国经济普查任务,区统计局荣立市集体二等功,区国税局代表石家庄市勇夺全国纳税人满意度调查第一名,我区再次荣获“全国防震减灾工作先进区”称号。
一年来,我们深入开展了党的群众路线教育实践活动,严格执行“八项规定”,坚决反对“四风”,集中解决了一批服务群众不到位和群众反映强烈的突出问题。累计办理人大代表建议76件、政协委员提案88件,按时办复率和走访率均为100%。深入推进行政审批制度改革,全区保留的行政许可106项、非行政许可106项,行政监管20项。加强政务服务中心建设,严格规范办事流程,全年办理政务许可审批27102件,接待群众咨询8621人。完善政府门户网站建设,不断推进政务公开,提高了行政透明度和公众参与度。正风肃纪行动取得明显成效,清理办公用房4400平方米,清退公务用车5辆,“三公”经费同比下降34.1%,全区发展环境不断优化。深入推进文明城市创建工作,市民道德素质和城市文明程度得到提升。双拥共建、妇女、儿童、民族宗教、审计、物价、人防、档案等各项事业均取得了新成绩!
各位代表!过去一年的工作成绩来之不易,经验弥足珍贵,值得倍加珍惜。这是市委、市政府和区委正确领导的结果,是全区干部群众、社会各界和各级各部门上下一心、共同奋斗的结果。在此,我代表区政府,向全区人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士,向所有关心支持裕华区发展的各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,全区经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要是:支撑全区经济快速发展的大项目、好项目还不够多,持续发展的动力不足;现代服务业规模小、比重低,经济结构不尽合理,经济发展的质量和效益不高;城市基础设施建设不尽完善,城市建设管理的科学化、精细化水平还需要进一步提高;民生事业发展与人民群众的需求还存在一定差距;依法行政的意识和能力还需进一步加强等等。对此,我们一定强化问题导向,采取有力措施,认真加以解决。
二、2015年的总体要求和主要目标任务
各位代表!2015年是全面深化改革的关键之年,是深入推进法治建设的第一年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年。综合分析全年形势,我区正处在转型升级、提挡变速、爬坡过坎的关键时期,经济下行压力较大,保持经济平稳较快发展的任务十分艰巨。在看到困难的同时,我们更要看到,我国进入经济发展新常态,京津冀协同发展已上升为国家战略。作为省会主城区,为我们承接产业转移、功能疏解和加快结构调整提供了难得的机遇;城区形象整洁靓丽,交通路网顺畅发达,高端商务楼宇大量建成,区位综合优势日趋明显,为招大商、选优商、实现大发展奠定了坚实基础;省会行政区划调整提升了我区二环外的发展潜力,有利于我们聚集更多的优质产业;区内高等院校、科研院所、传媒集团聚集,为发现培育新的经济增长点、推动经济快速发展提供了科技人才支撑和广阔的平台。我们一定要抢抓机遇,乘势而上,坚定信心,克难前行,努力开创全区经济社会发展新局面!
政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八届三中四中全会、中央经济工作会议、省委八届九次全会、市委九届六次全会、区委三届五次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,以提高经济发展质量和效益为中心,主动适应经济发展新常态,把转方式调结构放到更加重要位置,紧紧抓住京津冀协同发展的重大机遇,狠抓改革攻坚,突出创新驱动,推进依法行政,改善“两个环境”,保障改善民生,维护社会稳定,深化作风建设,努力把裕华区打造成省会金融产业聚集区、新兴产业聚集区、文化产业聚集区、高科技产业聚集区,全面完成“十二五”规划目标,为率先在全市全面建成小康社会奠定坚实基础。
经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%,全部财政收入增长8%,一般公共预算收入增长10%,固定资产投资增长15.5%,服务业增加值增长8%,社会消费品零售总额增长12%,城镇居民人均可支配收入增长8%,城镇登记失业率控制在4%以内,人口出生率控制在11‰以内。
围绕实现今年目标,重点做好七个方面工作:
(一)积极培育新的经济增长点,不断提高经济发展的质量和效益。坚持规划引领,突出政府“有形之手”的调控引导作用,加快推进区域经济由外延式发展向内涵式增长的转变,增强经济发展的内在动力。
科学做好发展规划。紧紧抓住京津冀协同发展和省会行政区划调整的有利机遇,聘请国内一流的研究机构和城市经济专家,对我区的产业发展布局进行充分调研、科学论证、精准定位,科学编制“十三五”规划,为实现全区经济跨越发展提供遵循。
加快发展楼宇经济。在继续做大做强万达商圈等“三圈三区”的基础上,以重点商务楼宇为载体,以实现产业聚集为目标,加强规划引导,完善政策扶持,优化管理服务,加速推动相关联的产业在楼宇内聚集发展,培育功能园区、虚拟园区、创业园区,实现向空中求发展、向空间要效益。年内,在裕华路迎宾大道和槐安路沿线,以方北大厦、鑫科国际商务广场等高端商务楼宇为载体,发挥北京银行等相继入住的知名金融机构带动吸引作用,打造现代金融产业聚集区和现代商务办公聚集区。
培育壮大中小微企业和重点企业。深入开展中小微企业“服务提升年”活动,认真落实鼓励和支持民营经济加快发展的政策措施,充分激发各类创业实体活力,促进民营经济总量做大、质量做优、效益提高,形成大众创新创业的浓厚氛围。加强对重点企业的培育,集中财力设立高端服务业发展引导资金,重点对植根于我区的优质企业以及科技型、成长型企业进行扶持。支持企业提升科技创新能力,逐步进行资本扩张,创新业态形式和经营模式,将其打造成全省乃至全国一流、在行业内领军的龙头企业。同时,对条件成熟的优质企业,重点进行上市扶持,力争我区的上市公司数量实现新突破。
(二)大力推动创新驱动发展,增强经济发展活力。坚持把创新驱动置于经济发展全局的核心位置,整合创新资源,加快成果转化,努力让创新成为驱动发展的新引擎。
主动对接京津冀协同创新。充分发挥省会主城区的综合区位优势,主动融入京津冀协同发展,在承接京津产业转移和功能疏解方面加强对接合作,力争在新一轮的经济快速发展中把握先机、赢得主动。以北京银行等央企、京企为桥梁和纽带,借助其优质客户资源,吸引更多的优质企业到我区投资兴业。加快推进中国电子华北总部和北大科技园项目建设依托其品牌优势和辐射带动力,围绕信息技术、节能环保、软件设计等战略性新兴产业,吸引上下游优质企业入驻,打造科技型产业聚集区。
加强创新平台建设。充分利用我区驻区高校多、科研院所聚集的得天独厚优势,积极开展校企对接、科技协作联谊、科技成果发布等活动,在科技成果转化、软件园建设、公共平台建设等方面加强交流合作,推进产学研一体化发展。积极搭建文化产业创新发展平台,加强与省、市传媒集团的联系沟通,充分借力借智,以动漫大厦、霞光大戏院等项目为依托,探索“文化+科技+创意”融合发展新路,促进文化产业的聚集发展。
狠抓改革创新。围绕创新驱动,进一步提高改革开放的深度和广度,最大限度地激发社会的创造活力。继续做好省市取消、下放审批事项衔接,精简区级行政审批事项。加快建立健全权力清单、责任清单和负面清单制度,进一步完善决策科学、执行坚决、流程优化、监督有力的权力运行机制。大力推进信息技术的创新应用,加强电子政务建设,切实提高政府工作效能。加快行政管理体制改革,完成卫生与计生部门整合,理顺食品药品、工商、质监管理体制。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革,按期完成机关公车制度改革。
(三)突出抓好项目建设和财政增收,构筑经济发展的强劲支撑。坚持把项目建设作为保增长、调结构的第一抓手,在全区掀起新一轮上大项目、大上项目的高潮。
全力以赴抓好项目建设。继续实施“项目建设攻坚年”活动,大力推行重点项目代办制,建立无障碍绿色通道,为项目建设提供方便、快捷、优质的服务。建立完善项目跟踪推进和部门会商制度,每月对项目建设进行集中调度,逐项听取进度,分析症结,研究措施,形成项目建设的强大合力。加强对项目建设的谋划储备,重点抓好北大科技园、南洋生态城等项目的前期工作,力争早立项、早落地。扎实做好项目的包装申报工作,创新工作思路,完善要素保障,力争更多的项目列入省重点项目盘子。年内,突出抓好总投资1000亿元的76个重点项目,确保塔冢、南焦、贾村三大综合体等28个项目开工建设,蓝山国际等48个项目完成投资进度,宝翠大厦等17个项目竣工投用。
切实提高招商实效。深化和扩大对外开放,坚持科学招商,主动招商,全方位加大“走出去、引进来”的力度。强化宣传推介,把招商宣传提高到营销的高度去谋划实施,深化与新浪、搜狐等知名网站以及省、市媒体的合作,把我区的综合区位优势宣传推介出去,提升区域竞争力,增强招商吸引力。创新招商方式,积极与招商运营机构进行战略合作,借力外脑招商,提高招商的专业化水平。进一步优化招商服务,对签约入驻的招商项目,专门成立服务班子,在公司选址、工商注册、税务登记等方面提供全过程、全方位、保姆式服务,力促企业安心入驻、健康发展。加大对招商引资的专业化培训力度,分层次、分批次组织区直部门、各街道(镇)和村居到先进地区考察学习,提高全区招商引资的能力和水平。今年,每个街道(镇)要引进2个投资5亿元以上的大项目或纳税500万元以上的总部经济项目。
强力抓好财政增收。积极应对财政收支矛盾,提早入手,多措并举,千方百计增加收入。大力培植涵养税源,稳妥推进“营改增”,不断优化税收服务,全力支持中小企业健康发展,进一步扩大税收基础。继续深化综合治税,建立以国地税等执收部门为主,财政、商务、工商等职能部门配合,各街道(镇)协税护税的长效机制,最大限度增收堵漏。严格执行新《预算法》,规范财政预算管理,严控财政支出,全力以赴保增长、保运转、保民生。
(四)加快发展现代服务业,推动经济结构转型升级。按照服务业态高端化、服务内容多样化的思路,提升发展层次,拓宽发展领域,引领现代服务业向价值链高端迈进。
培育发展新兴业态认真研究并用足用好省市关于加快战略性新兴产业发展的政策,大力谋划发展电子商务、现代物流、健康养老等新兴业态,实现“无中生有”扩大增量。紧紧抓住我市建设国家电子商务示范城市和电子商务与物流快递协同发展试点城市的有利契机,积极与市直部门沟通联系,主动与知名电商接触洽谈,争取在省会设立的区域性中心落户我区,并以此辐射带动本地电商企业进一步发展壮大。加快推进“传化智能公路港”物流总部项目的规划选址等前期手续的跑办工作,争取尽早落地开工
提档升级传统服务业。积极利用新型商业模式改造百货、商超、餐饮等传统服务业,推进传统服务业跨界创新发展,实现“有中生新”调整存量。重点引导支持万达、益东百货等商贸企业进行信息化改造,引导企业积极发展“线上营销,线下成交”、“线下体验,线上交易”的新型网络营销模式,推动传统服务业提档升级。着眼于拉动消费和方便群众,不断拓宽服务领域,进一步繁荣发展餐饮娱乐、运动健身、家政服务等便民利民服务业,积极推进生活服务业进社区、进农村,培育新的消费增长点。
大力发展都市工业和现代农业。坚持走新型工业化道路,继续深化工业对标行动,积极谋划引进工业研发设计、环保科技、软件开发等科技含量高、发展前景好、带动能力强的都市工业项目,形成都市型工业发展新高地。加强现代农业建设,积极推动土地流转和规模开发,引导农民专业合作社投入农业生产,大力发展绿色生态、休闲观光、特色种养等现代农业,打造我区乡村休闲旅游经济的特色和品牌。
(五)提升城区功能和形象,推进城区建设管理上水平、出品位。紧紧围绕全市“打造经济实力强、生态环境美、文化底蕴厚的现代一流大省省会”的目标要求,坚持高起点规划、高水平建设、高标准管理,不断完善城区功能,改善人居环境,提升城区品位。
全面提升城区承载能力。坚持以科学规划为先导、路网建设为骨架、互联互通为目标,加快推进基础配套设施向二环外区域延伸,拉开城市框架,拓展发展空间。重点做好体育大街南延、南二环东延、地铁3号线的征地拆迁工作,改造提升建设大街、仓丰路、建华东路等市区道路,解决城市交通瓶颈问题。积极稳妥地推进南焦、塔冢、贾村等已获批准的城中村改造工作,全面提升城市化水平。全力配合南水北调配套工程建设,加快东南水厂占地征迁工作进度。严格落实市政府新出台的《关于进一步规范土地市场秩序的意见》,实现土地一、二级开发彻底分离,做到净地收储、净地供应。严厉打击各类违法占地和违法建设行为,切实加强土地卫片执法工作,维护良好的用地秩序。进一步深入开展城乡违法建设集中整治行动,确保房地产市场纳入依法有序、健康发展的轨道。
全面提升城区形象品位。主动强化“大城市中心城区”意识,对城市重要节点、片区和标志性建筑进行精心设计,从严把控建筑风格、建筑高度、装修档次、外观色调,注重增加城市文化内涵,让每一条街区、每一座建筑都体现匠心,成为经典。重点对槐北路等20条道路进行容貌整治,对各类影响市容市貌的违章建筑进行拆除。对308国道、塔北路等街道进行绿化提升改造,对谈固东街等16条街道绿地进行补植补种,配合市直部门做好位于体育大街以东、塔北路与塔南路之间的208亩城市公园建设工作,切实提高绿化景观水平。
全面提升城市精细化管理水平。全面对标天津,完善城市管理标准体系,提高城市管理规范化、数字化、常态化水平。加快推进城市管理重心下移,管理权限能下放的全部下放,充分调动街道(镇)管理城市的积极性,逐步建立权责统一的管理体制。积极探索环卫清扫服务外包工作,推进环卫清扫市场化作业。深入推进城乡一体化管理,真正实现城区管理一体化、全覆盖,切实做到干净、整洁、有序,继续保持我区城市管理在全市的领先地位。着眼于创建智慧城市,扎实推进城管数字化建设,加快信息化与城市化深度融合,增强城市管理应急保障能力和快速处置能力,进一步提高工作效能和管理质量,把城区建设的更美丽、管理的更有序、维护的更整洁。
(六)持之以恒抓好大气污染防治,改善生态环境。坚持以最大的决心、最有力的措施开展大气环境综合整治,持之以恒打好大气污染防治攻坚战。扎实做好经营性燃煤锅炉的排查拆改工作,在城中村、城郊村大力推广使用环保炉具和洁净型煤,逐步减少燃煤污染。严格落实建筑工地“六包一”责任制,所有建筑工地全部实行绿色施工、规范作业,渣土车辆全部采取全封闭措施。加大市区道路清扫、保洁作业频次和力度,减少道路扬尘污染。对全区规模以上餐饮企业推广安装油烟在线监控系统,有效减少餐饮油烟污染。扎实做好夏秋季秸秆禁烧工作,确保“不着一把火,不冒一股烟”。抓好城区绿化工作,能够绿化的全部绿化,努力打造省会最绿、最美生态城区。完善大气污染防治四级网格监管模式,坚持监管重心下移、关口前移、联防联控,不留监管死角、不存执法盲区,切实做到问题及时发现,处置果断迅速。加强重污染天气预警应急响应机制建设,确保各项指令措施在第一时间迅速有效落实到位。严格落实新《环保法》和《大气污染防治法》,强化环境监管执法力度,依法严厉打击环境违法行为。
(七)着力保障改善民生,努力打造平安幸福裕华。坚持守住底线、突出重点、完善制度、增加投入,保障基本民生,保持社会和谐稳定,把发展成果惠及更多百姓。
完善社会保障体系。全面落实更加积极的就业创业政策,统筹抓好高校毕业生、城镇就业困难人员、失业人员等重点人群的就业工作。重点做好区创业孵化基地的监管和服务工作,力争达到省级示范性孵化基地标准。保持零就业家庭动态和高校毕业生登记失业率持续为零。不断提高养老、医疗、工伤、失业、住房等社会保障水平,逐步健全完善全覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系。做好工伤保险和企业职工养老保险新程序的上线使用工作,扎实推进社会保障服务平台体系建设。更加关注特殊困难群体基本生活,完善临时救助制度,公平公正地做好保障房申请受理和公开分配工作,确保实现覆盖人群应保尽保、待遇全部落实到位。
统筹推进各项社会事业。围绕建设教育强区,重点抓好27中、44中校区建设和40中分校筹建工作。继续做好教师招聘和培训工作,提高教师队伍水平。依托名校办分校,组建以省级示范校为核心的教育集团,稳步推进学区化建设,扩大优质教育资源。加强对医疗机构和从业人员的监管,规范执业行为。积极探索新建小区卫生服务站点社会化办医模式,创新家庭医生服务团队“智能化”服务模式,为辖区居民提供更加优质、高效的基本公共卫生服务。持续加强计划生育工作,促进人口长期均衡发展。积极推进出生缺陷干预工作,提高出生人口素质。加快推进文体活动设施和场所建设,满足不同人群的需求。广泛组织开展各类文体社团活动,丰富辖区居民业余生活。全力支持永昌足球俱乐部健康发展,做好临时训练基地建设的协调配合工作。
提升社区公共服务水平。规范新建住宅小区教育、卫生、社区居委会等公建配套设施的建设和移交工作,做到合理布局、应建必建、应交必交。加强社区购物、健身、娱乐、餐饮等各类服务网点建设,保障社区基本公共服务。按照“前期投入靠政府,后期服务靠市场”的运作模式,大力推广“准物业”管理模式,因地制宜、分类实施,持续改善老旧小区环境面貌。深入推进政府购买社区居家养老服务,全力抓好社区居委会改扩建和居家养老服务中心建设工作。深化“魅力社区”创建,在社区管理、社区共建和社区活动上建机制、创特色。
积极创新社会治理。贯彻落实好新《安全生产法》,建立安全生产信息化平台,持续开展安全生产、食品药品、消防安全的专项整治行动,坚决遏制各类重特大安全事故的发生。加强对大型群众性活动的安全管理,完善应急预案,强化处置能力,确保城市运行安全。突出依法治访,严格落实领导干部接访包案制度,加大各类信访案件的化解力度。建立健社会稳定风险评估机制,提高维稳工作的研判、预防和提前化解能力。巩固加强“五一三”法律体系建设,完善人民调解“网格化”管理模式。持续强化社会治安防控体系建设,通过严密防范和依法打击,切实保障人民生命财产安全,不断提升人民群众的安全感。积极发展妇女儿童事业,关心残疾人生活,支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用,深入做好国防动员、双拥共建、防震减灾、民族宗教、农业农村、审计、物价、人防、档案、扶贫等各项工作
继续办好利民惠民实事。今年我们将集中财力,办好10件惠民实事。一是对25个3层以上居民用水难和25个无市场化物业管理的老旧小区实施“双解困”工程;二是对200万平方米老旧小区的供暖二次管网和换热站进行改造;三是对区二幼等幼儿园进行改扩建;四是在神兴等5所小学开展小学生免费托管服务;五是对计生特殊困难家庭提供免费健康体检等帮扶;六是建设3000平方米的街旁游园;七是启动建华东路建设;八是建设2座垃圾转运站和3个公厕;九是新建10个公共服务性球类运动场;十是为15个老旧小区、城中村生活饮用水免费进行检测。对这10件实事,我们将优先保障资金,明确责任部门和完成时限,确保按期完成,坚决履行好、兑现好对群众的承诺。
三、全面加强法治政府建设
面对全面推进依法治国、全面深化改革的新形势、新任务,必须强化法治意识,大力推进依法行政,不断提高政府各项工作法治化水平。
依法履行政府职能。坚持法定职责必须为,法无授权不可为。全面推行政府法律顾问制度,对重大决策提出法律咨询意见,提高决策水平和质量。全面梳理部门执法权,着力解决权责交叉、多头执法、多层执法问题,重点推进食品药品、安全生产、环境保护、征地拆迁、城乡建设管理等领域综合执法,切实维护群众的合法权益。对法定职责范围内的行政事务,勇于负责,敢于担当,拿出苦干、实干、拼命干的劲头抓落实。
打造务实高效政府。坚定不移推进行政审批制度改革,做好省、市取消下放审批事项的衔接和落实工作,加快配套改革和相关制度建设,全面加强政府机关标准化建设,提高行政效能和规范化水平。健全监督制约机制,加强对行政审批权运行的监督,依法及时公开项目核准和行政审批信息,全面推行“三级平台、两个代办”服务制度,打通服务企业、联系群众“最后一公里”,为企业和群众提供更加高效便捷的服务。
强化行政权力监督。自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督,诚恳接受社会监督和舆论监督,切实加强审计监督。加强对政府内部权力的制约,对权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权,强化内部流程监控,防止权力滥用。按照公开是常态、不公开是例外的要求,重点推进行政权力运行、财政预算决算、公共资源配置、公共服务和公共监管等领域的政府信息公开,充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。加快网上政府建设,及时回应社会关切,正确引导社会舆论,全面提高政府公信力。
加大反腐倡廉力度。深入推进政府系统惩治和预防腐败体系建设,严格落实党风廉政建设“两个责任”。巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果,持续不断反“四风”、转作风,推进作风建设常态化、长效化。深入落实“八项规定”和“约法三章”,健全厉行节约反对浪费制度体系,严格控制一般性支出,确保“三公”经费只减不增。进一步完善重点部门和关键岗位廉政风险防控措施,强化制约监督,严厉查处权力寻租、权钱交易和损害群众利益的行为,树立为民务实清廉的良好形象。
各位代表,实现裕华区的新发展、新跨越,是时代赋予我们的光荣使命和神圣职责,也是全区人民群众的共同心声。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,凝聚全区人民的智慧和力量,瞄准目标不动摇,只争朝夕不懈怠,以更加振奋的精神、更加务实的作风,干事创业、奋力前行,率先全面建成小康社会,为全区人民生活的更加富裕殷实而努力奋斗!
 
 
 
 
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